摘要：本文梳理了我国国有企业外部董事制度建设的发展历程，分析了实践中外部董事制度普遍存在的问题，并针对此类常见问题提出了合理化建议，旨在为我国国有企业建立和完善外部董事制度提供设计思路。

一、引言

我国国有企业外部董事制度是国务院国资委为建立和完善董事会试点，进一步规范董事会建设工作所推出的一项重要创举，目的是破除国有企业董事会全部由企业内部人控制的格局，通过外部监督为主的制度性安排，从根本上促进企业决策层与执行层的分离，增强企业活力和创造力。

外部董事制度是规范董事会建设的重要制度安排，也是国企改革三年行动的重要任务。虽然它发展了10多年，取得了一定成就，但受制于体制机制和人才制约，外部董事建设成为国企改革三年行动的难点，面对这一改革任务，中央企业及各级地方国企都在坚持探索和 ……