合同从广义上讲指的是法律主体之间确定权利、义务关系的协议，而狭义的合同也就是企业日常经营管理中所提到的民事合同，合同法中关于民事合同的解释是：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

对国有企业而言，合同是其对外经营和资产运作的最主要的体现方式，也是国有企业风险和纠纷最集中的领域，绝大多数的法律纠纷都来自于合同签订和履行过程中不规范因素。虽然国有企业在我国经济体制改革过程中实现了政企分离，但是在市场经济体系下国有企业改制时间短，部分还停留在政府机关、事业单位的工作机制和作风上，相对于其他民营主体市场化运营的经验处于劣势地位，在合同管理和风险防控方面意识相对薄弱。另外，国有企业虽然实行政企分离制度，但其本身的特性导致了国有企业不能完全脱离政府的影响，对于部分 ……