随着新一轮国有企业改革逐步深入，混合所有制改革也作为重点体现在许多地区的国有企业高质量发展方案中，处于转型压力中的城投企业也将推进混合所有制改革作为自身转型的重要抓手。《国企改革三年行动方案》也提出要“积极稳妥深化混合所有制改革”，这也在一定程度上表明混改已进入全新的阶段，既要“混”更要“改”，只有“形神兼备”的混改，才能应对内外部环境的冲击，实现企业的市场化转型。本文将结合城投调研情况，重点对城投企业的混合所有制改革成效进行案例分享。

一、外部董事制度的概念

（一）概念

外部董事制度是指由非本企业员工而由企业外部专业人员在本企业担任董事的一种安排。外部董事通常不担任除董事和董事会专门委员会相关职务以外的其他职务，不负责企业经营层事务。通常外部董事分为专职外部董事和兼职外部董事 ……