一、引言：财政部指导山东逐步降低高风险地区债务风险水平

（一）山东部分地区的债务风险引起了高层关注

2022年11月1日，财政部印发《关于贯彻落实<国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见>的实施意见》（财预（2022）137号，下称137号文）。137号文最受市场关注的一点是，其明确提出“指导山东逐步降低高风险地区债务风险水平”，这意味着山东部分地区的债务风险已经引起了中央层面的关注。

（二）青岛、潍坊、威海等山东部分地区的债务风险需要引起重视

事实上，数据显示，山东的债务压力确实值得重视。具体看，

1、山东的财政自给率整体为62.19%，远远低于82.23%的全国平均水平。其中，仅东营（86.95%）、烟台（80.54%）、青岛（8 ……