引言

经济高质量发展过程中出现的财政分权，有利于缓解中央财政压力——中央政府和地方政府之间的分权属于纵向分权，表现为中央政府将其行政权力和责任授予地方政府。财政分权就表现为中央政府将部分税收权力和在支出上的部分责任授予地方政府，地方政府在权力范围内可以有自主决定其包括预算支出规模与结构等决策。

这一制度安排一方面有利于缓解中央的财政压力，另一方面可以使处于基层的地方政府能因地制宜的运用其所需要的政策类型。中国式财政分权是我国特有的政治框架，其特点就在于经济分权和政治集权的结合，具体内容包括事权与支出、财权与收入和转移支付制度。

第一代财政分权理论

以蒂布特、奥茨和马斯格雷夫为代表的学者们让第一代财政分权理论开始进入学术视野。该理论将政府以实现社会福利最大化为自身目标作 ……