国有全资公司在刑法中的定位模糊不清，与民商法规范存在割裂现象，导致监察主体界定不明、管辖冲突频发，以及行为刑法评价标准失衡，进而引发同案异判的现象。破解路径应结合多元利益生成“功能—行为”二元标准，推进司法解释、立法解释与刑法修正案，建立分级管制形成“管理清单”，从而实现法秩序统一与国企改革兼容。

一、主体辨正：刑事定位与意义重构

国有全资公司是国有资产市场化运营的重要载体，《公司法》第64条确立国有独资公司的单一出资结构，《民法典》第257条通过“国家出资公司”包含国有全资公司。两者皆明确区分“独资”与“全资”，确认国有全资公司具有独立法人财产权。不过，在刑法现行规范中，“国家出资企业”仅包括国有公司、国有控股公司、国有参股公司三类，未将国有全资公司列为独立类型，司法实践不得不将其归入 ……