前言

当改革步入到深水区后，却发现国有企业在资产管理中还存在一些亟待解决的问题，如利益输送、流失严重、使用效率不高等。纵览我国当前进一步深化市场经济体制改革的整体环境，国有企业要有效保障资产的保值增值，必须尽快着手做好以下工作：

第一，强调企业高管层的责任主体意识。国有企业高管责任主体意识不强的问题由来已久，这一问题的形成原因当归咎于历史。国有资产属于国家所有即全民所有。然而在现实运作中，所谓的“产权所有者”，对国有企业资产损溢、处置等，比如，企业资产增值了，所有权人感觉不到个人增益，企业资产流失了，所有权人也感觉不到个人受损。市场化改制后，从形式上看，国有企业产权和所有权是分离的，但是实际上产权与责任主体之间的关系并不明确，例如，企业经营者是在代表国家、企业还是职工在行使权利和承担责任 ……