三项制度改革“干部能上能下、员工能进能出、工资能增能减”中的“能下”、“能出”、“能减”因影响面广、易产生负面结果，成为目前国有企业发展转型顺利推进所必须要面临的问题。另外国企所有制结构改革、领导体制改革、专业化重组等方面也步入新阶段，对于人力资源和人员素质进一步提出更高的要求。因此越来越多的国有企业为优化人员结构，建立人岗匹配、精干高效的人才队伍，在保证经营稳定性的情况下选择进行人员的配置整合。

一般情况下需进行安置的对象分为两大类：

一类是有比较清晰标准衡量的人员，可以进行量化对标，明确人员范围，包括：违反员工制度，需做待岗处理的人员；符合员工内部退养标准的人员，距法定退休年龄五年及以内的人员；健康原因不能履行岗位职责的人员；出具由审批退休的劳动和社会保障部门指定的鉴定机构作出的鉴定 ……