一、出台背景

党中央高度重视建立健全生态产品价值实现机制，中办、国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（以下简称《意见》），作出了一系列重大部署。生态产品价值实现是一项系统性、复杂性的长期工程，建立健全生态产品价值实现机制是落实习近平生态文明思想的重要举措，是推动绿色转型的必然要求，也是满足人民日益增长的优美生态环境需要的重要手段。作为全国首个国家生态文明试验区，福建在生态产品市场化改革、全流域生态补偿、绿色金融、生态产品价值核算等领域探索了一系列经验做法，集体林权制度改革、福林贷、“生态银行”、连江远海区生态养殖模式等13项改革试点经验经国务院同意全国推广。虽然各地在实践探索方面取得了一定进展，但各地与生态产品相关的市场体系和产业体系建设仍然比较滞后，生态产品价值实现工作仍需持续推进 ……