集团化发展是国有企业当前的一大特征。很多国有企业已经成为拥有各级子公司的企业集团，各类独资、控股、参股子公司众多，集团管控能力的强弱成为衡量集团能否实现高质量发展的一个关键指标。

从子公司分类上看，独资、控股公司的管理方式基本相同，参股公司的管理则明显不同。集团对独资、控股公司的管理方式完全不适用于参股公司的管理，必须要转变模式。

参股公司的难点就在集团对其不拥有实际控制权，股东话语权小，行政命令式管理不适用，在实际管理中出现了不敢管、不想管、不会管的情况，造成实际上的“只投不管”的管控真空状态，导致参股公司疏于管理、监管漏洞大、外派人员履职不力等各种问题，对国有资本安全造成了严重挑战。

如何对参股公司进行管理？理念要变、模式要变、方法要变。简单来说要实现三个转变：第一，从直接 ……