在国有企业改革中，如何解决企业效益不高一直困扰着企业的领导层。这有体制机制等因素外，如何选拔出有真才实干的经营决策者通过给其充分的激励，促使其发挥领头羊的带动作用，而企业的领导人其权力又能够受到合理的监督制衡，则成为企业迫切需要解决的一个难题。

现代企业理论认为，企业是内部具有权威的组织，它的产生与存在归因于市场中的不完备契约，市场上行为最难测量的要素拥有者将获得契约中未明确规定的剩余索取权。另一方面，团队生产中存在监督问题，由于企业管理者不拥有企业的所有权，其行为会偏离企业目标，从而将产生代理成本。

首先，就监督的难易程度来看，经营成员更难被监督，因为其行为具有更大的灵活性与不确定性；同时虽然生产成员失去委托权后积极性会下降，但这会被经营成员监督积极性的增加所抵消，因此应给予经营者以部 ……