加强对制约国有企业高质量发展的因素把握，从而提出有效措施推动国有企业董事会建设发展

国有企业建立外部董事制度，设立董事会，完善法人治理结构，意味着国资委对国有企业管理不再依赖行政命令的直接领导，而是通过董事会进行决策的间接控制，说明我国的国有企业制度将逐步迈向市场化、规范化。而外部董事的引入，能够推动国有企业制度创新，为国企改革发展提供助力。但就目前来看，国有企业外部董事职能作用尚未得到充分发挥，难以推动国有企业经营管理发生实质性改变。因此，还应加强对如何有效提高国有企业外部董事履职能力的问题研究，加强对制约国有企业高质量发展的因素把握，从而提出有效措施推动国有企业董事会建设发展。

一、外部董事的基本内涵

外部董事是与公司（派驻出资企业）内部董事相对应的一种称谓，通常是指仅在公 ……