董事会是现代企业制度的重要治理主体，有效发挥其治理功能是完善中国特色现代企业制度的重要环节。国企改革三年行动首次明确了董事会“定战略、作决策、防风险”的职责定位，并把“加强董事会建设落实董事会职权”作为重要任务之一。

在国务院国资委的大力推进下，中央企业和地方国有企业董事会建设取得了明显进展。以中央企业为例，截至2021年10月，中央企业在集团层面实现董事会应建尽建，其中82家建立了外部董事占多数的董事会，96.9%符合条件的子企业建立了董事会，其中78.8%的子企业实现外部董事占多数。尽管国有企业董事会多数已实现“应建尽建”，并强力推进“外部董事占多数”的制度安排，但实践中仍存在董事会功能发挥有限的问题，董事会建设的重点必须转到“实”上面来。

厘清与党委（党组）的权责边界是发挥董事会治 ……